開發票是商家的義務。然而，大中型超市的“行規”是不直接打印發票，而是出具電腦打印的寫著購物時間、數量、金額等內容的小票，“強迫”消費者去服務臺另行開具發票；一些小型超市則常常以各種借口拒絕為消費者開具發票。日前，隨著國務院法制辦向社會發布《發票管理辦法》征求意見稿，北京市國稅局正式要求全市小型商店和超市，于今年10月起以正規發票取代小票。消費者希望此舉能推廣到大中型超市中去，從而更好地維護消費者的合法權益，給消費者帶來更多的便利。
購物小票是否應“退市”
相比于大中型超市的開票難，小型超市變相拒絕為購物者開具發票的現象更為嚴重。很多消費者都碰到過類似的情況，超市收銀員要么哄騙消費者說只有收款收據，憑收據也可報銷；要么稱會計不在或者“發票在總公司”；還有就是所謂的“限額”開票，百元以下的金額不能開發票，只能累積到100元以后才能開發票等等。
北京市國稅局日前正式對外宣布，從今年10月起，消費者在本市小型商店超市購物時，將會擁有印著北京國稅統一標志的正式發票，以取代原先的小票。北京市國稅局表示，今年10月開始，北京市國稅局將在管轄區內的約7萬戶商業企業小規模納稅人中，推廣使用稅控收款機，顧客交款后可直接打印正式發票。同時，為了鼓勵消費者介入發票管理，培養索要發票的消費習慣，北京市國稅局將于今年年底在商業企業小規模納稅人中推廣有獎發票的使用，人們在小型商場和超市購物后，在得到發票的同時也將獲得“刮獎"的驚喜。
北京在小型超市中推廣稅控收款機，那么，大中型超市的購物小票是否應該退出歷史舞臺呢？
其實，商家只要售出了商品就有責任立即向消費者開具有法律意義的發票，消費者沒有憑小票再去索要發票的義務，超市目前的做法是將索取發票的責任推到消費者頭上。也許有人認為，超市將小票和發票分開可以提高購買速度，有業內人士指出，實際情況是，直接開發票只需要在打印小票的機器上安裝稅控開票軟件即可，不存在任何技術上的障礙，而且現在超市使用的軟件本身就含有開發票的功能。
同樣是超市，在麥德龍購物時消費者就不會碰到類似煩惱。在麥德龍超市，消費者得到的購物小票就是正式的發票，這種被稱為“透明發票”的票據相當于一張A4打印紙，上面詳盡地排列著所購商品名稱、單價、數量、金額、日期和顧客姓名等。據北京市國稅局征管處有關人士介紹，麥德龍是目前國內極少數獲得許可自擬發票格式的商業企業之一，顧客從麥德龍的發票上可以看到稅務專用章，其商品的價格標簽清楚地標示了含稅價和非含稅價，便于稅務部門對企業銷售情況的掌握與了解。麥德龍對發票的管理完全符合我國發票管理辦法規定，它對于規范采購行為、杜絕亂開發票、虛報項目、防止偷逃稅款都起到了良好的作用。
業內專家表示，小票換發票行為不但造成社會資源的浪費，而且給消費者設置了維權門檻，同時也給商家偷稅漏稅造成可乘之機，現行超市收款方式應該盡快加以完善。
“不平等條款”何時廢止
在一些超市的開立發票服務臺，消費者經常可以看到超市自定的有關開發票的規定，其中有一條即“購物小票超過30天不給予開據發票”。
記者經咨詢法律方面的專家得知，一個月內換取發票的規定只是超市單方面提出的條款，并沒有征得顧客同意，而根據《發票管理辦法》有關規定，為消費者提供發票是商家的法定義務，商家賣出東西，就必須給消費者開據發票，而顧客索取發票是沒有時效性的規定的，國家稅務部門也從來沒有規定過購物小票超過30天就不給開據發票。
記者了解到，早在三年前，北京市豐臺區人民法院就曾對北京家樂福發票案做出一審判決，對消費者索要發票的權利給予法律上的支持。北京消費者李某長期在一家樂福超市購買生活必需品，幾次購物共計消費1335．26元，在收銀臺付款結賬后，他都收到家樂福公司開具的小票一張，小票上除去記錄消費者購物清單及價格外，下部還印有“如需發票，請在一個月內辦理”的字樣。當李某拿著1300余元的購物小票到家樂福公司要求開具發票時，對方卻以小票上的購物時間以超過一個月內為由，拒絕為其開具發票。在交涉無果的情況下，李某將家樂福告上法院。豐臺區人民法院審理認為，根據我國發票管理辦法，家樂福公司有義務向消費者開具發票，并且在該管理辦法中并沒有規定一個期限的權利，家樂福公司關于“如需發票，請在一個月內辦理”的規定無法律依據。最終豐臺法院判決北京家樂福商業有限公司向李某出具了1335．26元的商品銷售發票。
還有一個約定俗成的“行規”是，到超市消費的顧客如果選擇開發票，超市在開完發票的都無一例外地將購物明細小票收回，還稱這是超市財務管理所規定的，并且幾乎所有超市都是這樣做的。業內人士指出，超市的這種“行規”是不合法的。按照相關法律規定，如果超市開具發票后要收回購物小票，就必須在發票上一一注明所購物品的名稱、型號、價格等內容，否則消費者可以拒絕交回小票。
另一個經常被消費者投訴的不合理現象是，目前超市內的店中店種類多種多樣，賣化妝品的、賣首飾的、賣保健品的、賣雜志的不一而足，它們拒開發票的借口也五花八門。有的店員讓找超市開，超市說還得找店員開；還有的店以消費金額太少為由，要求消費者攢夠一定金額再開。據業內人士透露，不少超市里的店中店與超市是租賃關系，店中店租下超市大賣場外的柜臺，定期交付租金。因為這些店中店都是自主經營管理，所以超市自然不會為其代開發票，而這些店中店也正好鉆了自主經營的空子，知道超市不會太多地干涉他們，所以才敢拒絕消費者開發票的合理要求。
其實，并不是大多數人不想索要發票，而是超市只在服務臺設立一個開票處，兩三個服務員根本無法應付大量的開票者，往往造成排長隊的現象，讓人望而卻步。記者最近還觀察到，由于大量的消費者因怕麻煩而不索取發票，在一些大超市附近還滋生出了能令小票變鈔票的“撿票族”。超市購物小票除了在出門時可能被要求蓋章查驗外并無其他作用，許多人往往一出超市門就順手丟棄。這些購物小票被一些“精明”人又撿了起來，并衍生出靠這一小票生財的“撿票族”，他們將小票拿到超市開成發票后，轉手再以一定的價格賣出去。從“撿票族”手中購買超市發票的往往是一些小商戶，他們使用的發票與超市屬于同樣性質的商業零售發票，小商戶用低廉的價格購買超市發票，從而達到逃稅的目的。按照現行稅率4.67％來計算，1000元發票就應該征收46.7元的稅款，如果小商戶用10元來換取1000元的發票，就等于省掉36.7元。
還有消費者指出，現在的電腦小票一般是通過熱敏感打印機打的，時間一長上面的字跡就會變淡甚至消失。如果出現產品質量糾紛，消費者將會因缺乏證據而吃虧。超市只想自己方便，忘了考慮消費者的正當權益。
為減少和防止稅收流失，國家稅務總局、財政部、信息產業部、國家質量監督檢驗檢疫總局已于2004年提出在商業零售、飲食、娛樂等行業推廣應用稅控收款機，力爭大中城市和經濟發達地區符合條件的用戶在3年左右、小城鎮和欠發達地區在5年左右基本普及稅控收款機。稅控收款機是在收款機的基礎上，增加了稅控黑匣子和智能卡管理，通過掌握用戶的經營情況來達到控稅的目的。稅控機投入使用后，商品的交易只要在稅控機上發生找贖，均會自動打印銷售發票，打出的票據一律都是發票。
從營銷角度講，上述問題都是小問題。為了能方便快捷地拿到發票，消費者希望商家改進發票開具方法，對自動收款機進行改版升級，不管顧客要不要發票都一樣開具，減少消費者開具發票的麻煩，也有利于稅源的監控。同時，可以改進普通發票，使普通發票的開具方便省時，如在日常消費中，大件商品的發票開具應該內容完整，而對占到消費品90％以上的小件商品應該考慮發票開具的方便和省時，借鑒餐飲業定額發票的便利，開發出適合小件商品買賣的、方便省時的普通發票。
