任何一項(xiàng)法規(guī)，它不單在理論上要具有可行性，在實(shí)際中更要有切實(shí)的可操作性，并能真正達(dá)到立法者起草該法案的初衷。

　　商業(yè)零售經(jīng)營單位平均每人不得小于0.6平方米，超市平均每人不得小于0.8平方米……7月19日，經(jīng)立法聽證會以及再次調(diào)研修改，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重新公布了五個涉及人員密集場所安全生產(chǎn)規(guī)定（草案），并開始再次面向社會征求意見。其中，4大類經(jīng)營場所將對消費(fèi)者人數(shù)進(jìn)行限制。

　　不得不承認(rèn)，針對人員密集場所存在的安全隱患問題，政府主管部門制定出安全生產(chǎn)規(guī)定，并對這些場所進(jìn)行規(guī)范化管理，做法值得肯定。但是，所制定的規(guī)定跟人們所喜愛的美食佳肴一樣，不僅要“好看”，更要“好吃”。任何不顧實(shí)際的趙括式的紙上談兵，只會增加人員密集場所的執(zhí)法成本，而對安全隱患的消除卻起不到實(shí)質(zhì)性作用。

　　何出此言？報道中提到的草案之一——《北京市商業(yè)零售單位安全生產(chǎn)規(guī)定》（草案）第三十條規(guī)定：商業(yè)零售經(jīng)營單位平均每人不得小于0.6平方米，超市平均每人不得小于0.8平方米。很顯然，這條規(guī)定缺乏操作性。比如一家大型超市在具體的一段時間，它總共接納了600人，符合了“平均每人不得小于0.8平方米”之規(guī)定。但是，由于超市不同區(qū)域、樓層的商品擺設(shè)截然不同，導(dǎo)致客流量分布嚴(yán)重不均。二層人員稀少，平均每人擁有8平方米空間，三層人員卻異常稠密，平均每人只擁有0.3平方米，幾乎達(dá)到了人頭攢動的地步。

　　試問，此時超市雖然做到了“平均每人不得小于0.8平方米”，但是，該超市第三層的安全隱患真正排除了嗎？顯然沒有。

　　而且，任何一家超市或其他商業(yè)零售經(jīng)營單位，促銷、店慶是必不可少的活動。如果“平均每人不得小于0.8（0.6）平方米”，按照這樣的比例來推算顧客，促銷的特別意義無疑大打折扣。店慶似乎也沒有必要搞了。事實(shí)上，就算超市等經(jīng)營單位“平均每人不得小于0.8平方米”非常合理，但是，當(dāng)超市在理論上出現(xiàn)違規(guī)時，平均每人小于了0.8平方米，然而在實(shí)際中，有限的執(zhí)法人員要對偌大超市的違規(guī)行為進(jìn)行確認(rèn)，這個執(zhí)法行為操作起來也非常困難。

　　因此，“商業(yè)零售經(jīng)營單位平均每人不得小于0.6平方米，超市平均每人不得小于0.8平方米”是一條“中看不中用”的法規(guī)。筆者認(rèn)為，任何一項(xiàng)法規(guī)，它不單在理論上要具有可行性，在實(shí)際中更要有切實(shí)的可操作性，并能真正達(dá)到立法者起草該法案的初衷。而那種中看不中用的法律法規(guī)，則無疑會被人們嘲笑，也會損害出臺法律法規(guī)之部門的嚴(yán)肅和尊嚴(yán)。這無疑是相關(guān)部門所不愿看到的。