一部中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代史，在空間序列上，即是一部城市與農(nóng)村的互動(dòng)史。上世紀(jì)２０年代，左傾機(jī)會(huì)主義者從蘇維埃照搬而來(lái)的“城市中心論”，使新民主主義革命慘遭挫折；是“農(nóng)村包圍城市”的道路最終破解決了中國(guó)革命的難題，將人民政權(quán)送進(jìn)了城市。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，“以農(nóng)扶工”的國(guó)策不斷抽取農(nóng)業(yè)的“血液”來(lái)補(bǔ)充工業(yè)資本的原始積累，推動(dòng)了以城市為中心的工業(yè)化進(jìn)程，但城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”令同源于共和國(guó)胞衣的倆兄弟——城市與農(nóng)村之間的鴻溝越拉越大。　　 

    又一個(gè)甲申之年，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題成為黨和政府工作的重中之重。忽略農(nóng)村即是在漠視中國(guó)歷史的遺訓(xùn)，離開城市的“三農(nóng)”是沒(méi)有出路的“三聾”。現(xiàn)實(shí)在追尋出路，歷史在凝視現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在，是城市反哺農(nóng)村的時(shí)候了！中國(guó)農(nóng)村之大，農(nóng)民人口之多，舉世無(wú)雙，要９億農(nóng)民都遵循某一種模式去發(fā)展顯然是不現(xiàn)實(shí)的，但這不等于說(shuō)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的可操作的實(shí)踐模式。 所以，在這個(gè)特殊的春耕時(shí)節(jié)，我們深入上海、江蘇、安徽、河北四省市的城鄉(xiāng)，追夢(mèng)、追尋、追問(wèn)——城市如何握緊農(nóng)村的手？ 

　　　　　　　　　　民工ＶＳ城市：能用你的目光牽引我的腳步嗎？　　 

    ３５歲的吳永新，安徽省五河縣人。在上海楊浦區(qū)江灣鎮(zhèn)的幾家職業(yè)介紹所里，他已連續(xù)光顧了三天，但工作仍無(wú)著落。“聽人說(shuō)上海工作好找，就跟老鄉(xiāng)來(lái)了，來(lái)了才知道我能干的活兒不知道哪兒要人；招人的崗位我技術(shù)又達(dá)不到要求，兩頭沒(méi)著，懸了。”偏偏又逢連陰雨，吳永新沒(méi)有傘，用裹棉被的塑料薄膜披在頭上，走在雨里，不知往哪兒好。“出門只帶了３００塊錢，除掉路費(fèi)，再閑著白吃，花不了幾天了。”吳永新說(shuō)，天下民工都一樣，背起包袱出門最擔(dān)心城里兩件事:一是能不能找到活干，二是會(huì)不會(huì)被用工單位騙,許諾不算數(shù)，工錢被拖欠。　　　 

    但擔(dān)心沒(méi)能阻止民工們進(jìn)城的腳步。畢竟，打工是現(xiàn)階段農(nóng)民增收中成本相對(duì)最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、效益最好的切實(shí)可行途徑——當(dāng)一些地方的農(nóng)民連土地都失去了時(shí)，只要健康的身體還在，他們就只得出賣最后的財(cái)富——力氣或手藝。以皖北農(nóng)業(yè)大縣定遠(yuǎn)縣為例，７６萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中，有１／５在外打工。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入構(gòu)成中，糧食、副業(yè)和打工的比例大約是1：3：6。這個(gè)縣每年的打工收入在７.５億元左右。所以，在它的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，勞務(wù)輸出和養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)處于同等重要的地位。擴(kuò)大到安徽全省，每年勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)收入在６００多億元，相當(dāng)于安徽全年的財(cái)政收入。在當(dāng)?shù)兀幸环N說(shuō)法是：民工們?cè)谕鈩?chuàng)造了一個(gè)“流動(dòng)的安徽”。非獨(dú)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份如此，即便是在江蘇，２００３年全省新增勞務(wù)輸出７２萬(wàn)多人，農(nóng)民人均勞務(wù)收入７３７元，增加１１０元，勞務(wù)增收占農(nóng)民增收份額近一半，成為農(nóng)民增收的主渠道。實(shí)踐表明，當(dāng)前抓住了勞務(wù)增收就抓住了農(nóng)民增收的關(guān)鍵。　　 

    但橫在民工“吳永新們”面前的難題：信息不暢、技術(shù)低下導(dǎo)致工作難找，由此形成的盲目性和無(wú)效性會(huì)侵蝕勞務(wù)增收的功能。記者在南京的勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)：一邊是成群結(jié)隊(duì)的進(jìn)城民工苦苦等待，難以找到活干；一邊是許多企業(yè)為找不到合適的員工而犯愁。“一些人沒(méi)事干，一些事沒(méi)人干”的原因無(wú)外乎兩點(diǎn)：一是眼下的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出仍以“靠天吃飯”居多，靠自發(fā)組織或親友帶動(dòng)，基本處于盲目轉(zhuǎn)移、無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)；二是民工缺乏起碼的技能培訓(xùn)。　　 

    勞務(wù)的購(gòu)買者在城市，“瓶頸”的突破自然離不開城市。與吳永新的家鄉(xiāng)安徽五河縣一水之隔的是江蘇省沭陽(yáng)縣。沭陽(yáng)民工王義貴與吳永新相比，“幸福多了”。３０冒頭的他在蘇南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣昆山的一家五金企業(yè)做工，進(jìn)城、返鄉(xiāng)有大巴接送，進(jìn)廠前有統(tǒng)一培訓(xùn)，工資、勞保按合同辦。“因?yàn)槭菕煦^的，我們很省心，把活干好就行，其他的不用管。”王義貴所說(shuō)的“掛鉤”指的是“南北掛鉤，對(duì)口勞務(wù)協(xié)作”。自２００３年始，江蘇省啟動(dòng)“５００萬(wàn)農(nóng)民大轉(zhuǎn)移工程”，每年確保新增勞務(wù)輸出５０萬(wàn)人、力爭(zhēng)輸出７０萬(wàn)人，到２０１０年實(shí)現(xiàn)５００萬(wàn)農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)。政府鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對(duì)勞動(dòng)力需求量大的蘇南地區(qū)，根據(jù)本地用工需要，與蘇北、蘇中等地農(nóng)業(yè)人口富余、農(nóng)民增收困難的市縣掛鉤，開展定向勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，所謂“北輸南接”。　　 

    在蘇南，昆山、蘇州等１２個(gè)縣市與蘇北地區(qū)的徐州、淮安、鹽城、宿遷、連云港５地對(duì)口掛鉤。從２００２年起，昆山市成為有著１７４萬(wàn)余人的江蘇人口第一大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣沭陽(yáng)的勞務(wù)合作對(duì)象，昆山的１１個(gè)鎮(zhèn)與沭陽(yáng)建立起對(duì)應(yīng)的勞務(wù)輸入與輸出基地，沭陽(yáng)為昆山的１５０家企業(yè)長(zhǎng)期提供勞務(wù)配套。每年，昆山到沭陽(yáng)舉辦的勞務(wù)招聘會(huì)不少于２場(chǎng)。今年２月初，昆山市組織３３家用人單位赴沭陽(yáng)招聘，提供就業(yè)崗位信息７０００多個(gè)。２００３年，僅昆山市吸納的蘇北務(wù)工人員就逾１６萬(wàn)，差不多每５個(gè)外出民工中就有１人以上是“南北掛鉤”的受益者。 

　　　　　　　農(nóng)村ＶＳ城市：“農(nóng)村的希望在于人要走出來(lái)，人走出來(lái)就活了”　　 

    “學(xué)得一技，終身受益；出去一人，全家脫貧。”王義貴說(shuō)，這順口溜在他的家鄉(xiāng)家喻戶曉。“南北掛鉤”是政府推動(dòng)，而“訂單培訓(xùn)”則是多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作下，用城市的眼光牽引民工進(jìn)城的腳步。政府方面，江蘇省制定《２００４－２０１０年外出就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃》，采用政府補(bǔ)貼與培訓(xùn)后輸出掛鉤、個(gè)人支付與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方式，對(duì)所有有條件的農(nóng)民進(jìn)行一遍職業(yè)技能培訓(xùn)。今年，江蘇省投入４０００萬(wàn)元專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，有針對(duì)性地開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移訂單式培訓(xùn)。每培訓(xùn)輸出１人，政府獎(jiǎng)勵(lì)１００元。一些社會(huì)中介與用工企業(yè)建立合作型勞務(wù)公司，融技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、服務(wù)管理和權(quán)益維護(hù)為一體。他們對(duì)外出務(wù)工人員實(shí)行八包：即包教、包會(huì)、包安排工作、包拿到工資、包跟蹤服務(wù)、包專車接送、包人身安全、對(duì)工廠不滿意包調(diào)換工作。　　 

    “南北掛鉤”和“訂單培訓(xùn)”的模式大抵可概括為：南北溝通信息→服務(wù)公司和企業(yè)簽合同→民工到服務(wù)公司求職登記→達(dá)成意向,民工和服務(wù)公司簽合同→訂單培訓(xùn)→包車,送民工入廠→民工打工/服務(wù)公司派駐人員日常管理、協(xié)調(diào)溝通→包車返鄉(xiāng)。借此，勞務(wù)輸出的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度提高，針對(duì)性、實(shí)效性和就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)。　　 

    駱萬(wàn)里是勞務(wù)輸出的成功者。在上海等地的玻璃企業(yè)打工５年多，他除賺了些辛苦錢外，學(xué)到了一技之長(zhǎng)、掌握一些商路，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一個(gè)玻璃藝術(shù)品廠，如今年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)。在他的家鄉(xiāng)江蘇省鹽城，近年來(lái)呈現(xiàn)外出打工潮與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮雙流動(dòng)的新格局。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力７萬(wàn)多人，帶動(dòng)比例為１：１１。按轉(zhuǎn)移一個(gè)勞力增加年收入８０００元計(jì)算，一個(gè)四口之家人均就可因此增收２０００元。駱萬(wàn)里說(shuō)，“打工棗致富棗創(chuàng)業(yè)棗富民”并非遙不可及，在江蘇比比皆是。江蘇省委書記李源潮說(shuō)，農(nóng)村的真正希望在于人要走出來(lái)，人走出來(lái)就活了——思想活了，謀生的手段活了，創(chuàng)業(yè)致富的欲望也就活了！　　 

    在撥亮農(nóng)村的希望油燈時(shí)，城市——曾經(jīng)以農(nóng)村的膏油照亮前程的城市，是否該回饋一點(diǎn)油？！　　　 

　　　　　　　　農(nóng)業(yè)ＶＳ城市：用桌邊的笑顏驅(qū)散田邊的淚水　　 

    “三進(jìn)三出呀，最終，我們還是退出了上海市場(chǎng)。”在安徽省安慶市農(nóng)委副主任張勛民眼里，城市的門檻高難跨。他所說(shuō)的“三進(jìn)三出”指的是安徽農(nóng)特產(chǎn)品太湖粉絲想進(jìn)上海的大超市，但屢試屢敗。安慶乃安徽農(nóng)業(yè)大市、魚米之鄉(xiāng)，盛產(chǎn)香米、淀粉、綠豆等制作粉絲的上好原料。張勛民說(shuō)，太湖粉絲色純、味正、爽口在上海已有些口碑，但因?yàn)橐话嘿F的超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、貨款結(jié)算周期拖得過(guò)長(zhǎng)，而農(nóng)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)大多還處在起步階段，本來(lái)資金就不很充裕，結(jié)算周期一長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)就吃緊，沒(méi)法做下去。所以，太湖粉絲前后嘗試過(guò)三次，想擠進(jìn)上海的超市，但最終還是給踢了出來(lái)，只得拿到菜市場(chǎng)零賣，品牌打不響，價(jià)格上不去，銷量也大不了。“如果沒(méi)渠道，再好的東西也別想打動(dòng)城里人，而渠道掌握在城市手里。”張勛民說(shuō)。　  

    發(fā)展農(nóng)業(yè)必須聚焦城市，要走出中世紀(jì)以來(lái)即形成的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，必須依托城市。蘇北農(nóng)業(yè)大縣沭陽(yáng)縣委書記莫宗通說(shuō)，農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，主要市場(chǎng)在城市，主要資金在城市，農(nóng)業(yè)的科技力量還是在城市，離開城市，農(nóng)業(yè)就成了沒(méi)皮的毛。沭陽(yáng)縣曾多年在江蘇縣域經(jīng)濟(jì)中“墊底”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省之末。２００３年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到了３２６６元，６年來(lái)年均遞增２２％。其功有賴發(fā)展“進(jìn)城農(nóng)業(yè)”。利用地處南北花卉更替帶的地理優(yōu)勢(shì)，沭陽(yáng)將“花木興農(nóng)”作為振興農(nóng)業(yè)的突破口。如今，全縣栽種花木２５萬(wàn)畝，１０００多個(gè)花木大戶家家有電腦，人人會(huì)上網(wǎng)獲得信息。“中國(guó)園林網(wǎng)”和“中國(guó)花卉網(wǎng)”中沭陽(yáng)農(nóng)戶創(chuàng)辦的網(wǎng)站占到５０％以上。　　 

    記者了解到，被國(guó)家林業(yè)部評(píng)為首批“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”的顏集鎮(zhèn)，還與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了虞姬花木學(xué)院，開設(shè)園林綠化設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等四個(gè)大專班，培訓(xùn)花農(nóng)。這個(gè)鎮(zhèn)還與中科院基因研究所合作，采用克隆技術(shù)，組培花木新品種。２００３年，全鎮(zhèn)花木銷售收入超過(guò)５億元，銷售百萬(wàn)元以上的大戶就有３００多家。“花木女狀元”林茂芝說(shuō)，她用不到４年的時(shí)間，在北京、上海、西安等地建立了花木分銷公司，擁有資產(chǎn)６００多萬(wàn)。昔日“窮縣”，如今成為江蘇花木第一縣，年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的花木實(shí)業(yè)公司就有１２家，并實(shí)現(xiàn)花卉出口創(chuàng)匯。在北京申辦奧運(yùn)會(huì)成功的次日，就有沭陽(yáng)人跑到北京租地上千畝，種植花卉苗木，開拓奧運(yùn)花卉市場(chǎng)。　　 

    念花經(jīng)、發(fā)楊（樹）財(cái)、抓菜籃，沭陽(yáng)的“進(jìn)城農(nóng)業(yè)”讓人看到希望的微芒。當(dāng)農(nóng)業(yè)這位貧家女捧出綠色之心欲與城市“戀愛”時(shí)，城市該如何“執(zhí)子之手”？ 

　　　　　　　　農(nóng)戶ＶＳ農(nóng)企：誰(shuí)能讓農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品的增值利潤(rùn)？　　 

    在高致病性禽流感流播期間，江蘇省太倉(cāng)市的肉雞外銷量由每天１０萬(wàn)只銳減到２萬(wàn)只，售價(jià)由每斤４元左右跌到每斤２元，最低時(shí)只有每斤１元。但疫情并沒(méi)有讓這里的２３００多家養(yǎng)雞戶受到太大損失。當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)雞戶說(shuō)，因?yàn)橛刑珎}(cāng)溫氏家禽有限公司“托底”保護(hù)，至今沒(méi)撲殺一只雞，且飼養(yǎng)一只雞依然能平均賺到１．３元到１．４元的利潤(rùn)。　　 

    太倉(cāng)溫氏家禽有限公司不養(yǎng)雞，也不直接賣雞給消費(fèi)者。作為肉雞產(chǎn)業(yè)的組織者，它主要負(fù)責(zé)６個(gè)環(huán)節(jié)：雞種的選育、繁殖和苗雞供應(yīng)；飼料配方的研制、生產(chǎn)；防疫和藥品供應(yīng)；養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)；成雞收購(gòu)和檢驗(yàn)分級(jí)；市場(chǎng)信息收集、行情判斷和批發(fā)。溫氏公司辦公室主任周勇說(shuō)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈管理、綜合配套、科技開發(fā)和成雞批發(fā)，農(nóng)民專事肉雞飼養(yǎng)，運(yùn)銷大戶負(fù)責(zé)肉雞銷售。農(nóng)戶只要每只雞交付３到５元的合作基金，即可到公司開戶養(yǎng)雞。公司按時(shí)發(fā)放苗雞、飼料、疫苗和藥物，上門進(jìn)行防疫、技術(shù)服務(wù)；農(nóng)戶按照公司的要求和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。成雞后，公司定期回收，每只雞確保毛利在１．４元左右，農(nóng)戶可在預(yù)知利潤(rùn)的情況下放心養(yǎng)雞。公司根據(jù)市場(chǎng)行情，將成雞統(tǒng)一批發(fā)給運(yùn)銷戶，運(yùn)銷戶每運(yùn)銷一只雞盈利在０．２至０．４元之間。農(nóng)戶根據(jù)提供成雞的數(shù)量和等級(jí)與公司結(jié)算，一次性結(jié)清款項(xiàng)。農(nóng)民預(yù)交的合作基金和溫氏公司發(fā)放的苗雞、飼料、藥品等均按實(shí)際發(fā)生天數(shù)計(jì)算利息。　　　 

    記者采訪發(fā)現(xiàn)，與大多農(nóng)企不同，溫氏公司的利潤(rùn)點(diǎn)不僅在養(yǎng)殖、銷售環(huán)節(jié)，還在苗雞、飼料、藥品生產(chǎn)供應(yīng)等產(chǎn)前綜合配套環(huán)節(jié)。目前，溫氏公司擁有農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的４個(gè)疫苗生產(chǎn)基地中的一個(gè)，１０萬(wàn)噸的飼料加工廠２座，４０萬(wàn)套種雞場(chǎng)３座，４０００萬(wàn)羽苗雞孵化廠２座，日上市肉雞１０萬(wàn)只的一級(jí)交易市場(chǎng)２座，技術(shù)服務(wù)部４個(gè)。以雞飼料為例，按每噸贏利１０元計(jì)算，溫氏公司一年僅此獲利就在２００萬(wàn)元以上，而對(duì)于一個(gè)專業(yè)性的飼料廠而言，每噸１０元的利潤(rùn)水平是無(wú)法生存的。　　 

    正是在向前延伸農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)作的高效益，使得溫氏公司與農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品在流通中產(chǎn)生的工商利潤(rùn)成為可能。２００１年上半年，溫氏公司運(yùn)行利潤(rùn)高出預(yù)算，當(dāng)即二次分配利潤(rùn)，追加給農(nóng)戶每只雞０．２元。養(yǎng)雞戶不僅在正常情況下可獲得穩(wěn)定的收入，在疫情、災(zāi)害爆發(fā)或者其他因素引起市場(chǎng)行情突變時(shí)，公司進(jìn)行豐歉相補(bǔ)，承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)。譬如２００１年６月，肉雞市價(jià)大大低于成本價(jià)，溫氏公司一個(gè)月虧損１６８萬(wàn)，但仍堅(jiān)持按協(xié)議保護(hù)養(yǎng)雞戶和運(yùn)銷戶的利益。今年暴發(fā)高致病性禽流感后，公司動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金，堅(jiān)持以每斤４到５元的價(jià)格保價(jià)收購(gòu)，未將損失分?jǐn)偟睫r(nóng)戶頭上。　　 

    江蘇省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)劉立人分析說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系分割，產(chǎn)業(yè)鏈短小、脫節(jié)，農(nóng)業(yè)局限于單純的種養(yǎng)環(huán)節(jié)；農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位，很難分享到初級(jí)產(chǎn)品的增值利潤(rùn)。許多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之所以難與農(nóng)民保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益連接關(guān)系，與其只重視農(nóng)產(chǎn)品的加工增值利潤(rùn)，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈整體的組織效率和效益很有關(guān)系。　　 

    誰(shuí)來(lái)將農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力？誰(shuí)來(lái)讓農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品的增值利潤(rùn)？這是個(gè)問(wèn)題，一個(gè)單單由農(nóng)民回答不了的問(wèn)題——企業(yè)該做些什么？（完） 

    (記者 徐壽松 包永輝)